Потому что на загрузке может наблюдаться бешено высокий iowait и даже нулевой idle:
$ sar -P ALL 1
...
12:03:17 CPU %user %nice %system %iowait %steal %idle
12:03:18 all 9,32 0,00 1,76 56,17 0,00 32,75
12:03:18 0 7,00 0,00 2,00 19,00 0,00 72,00
12:03:18 1 9,09 0,00 3,03 87,88 0,00 0,00
12:03:18 2 7,00 0,00 2,00 74,00 0,00 17,00
12:03:18 3 15,31 0,00 1,02 42,86 0,00 40,82
...