Тут не просто передача ПО, тут передача программно-аппаратного комплекса. Вопрос сложнее, и зависит от конкретного продукта. Наверное, Вам лучше официальный запрос в "Базальт" написать.
Если без передачи, то в голову приходит что-то типа предоставление права использования АРМ. Пример: любой интернет-клуб.
Получается "Корова государственная, а все, что она дает, наше".
Типа, ПК, стол и табуретка учредителя, а он разрешает временное пользование, не передавая более никаких прав. Но в этом случае, возможно, понадобятся какие-то дополнительные разрешения. Возможно, лицензия на предоставление услуг связи. Я в этой теме не специалист.