Если по-умолчанию работает intel_pstate, перед использованием acpi-cpufreq, intel_pstate нужно запрещать параметром ядра.
# grep intel_pstate /proc/cmdline
BOOT_IMAGE=/boot/vmlinuz root=UUID=UUID ro acpi_backlight=vendor resume=/dev/disk/by-uuid/UUID panic=30 intel_pstate=disable