Я думаю, надо составить нефомальный список рекомендуемых тэгов, что-бы на них ориентироваться, но оставить человеку, выставляющему тэг дать техническую возможность задать новый тэг.
И да - облако тэгов должно не по названию темы сортироваться, а по названию тэга.