Посмотрите ещё раз тему на предмет о чём идёт речь. Про овощные ларьки никто не вспоминал. Это у банка или госзакупок нет IT отдела?
В мэриях, в районных администрациях, в разных госучреждениях нет никаких IT-отделов, тем не менее, софт они юзают и даже заказывают иногда.
Вы говорите про ситуацию, когда принято решение нам нужна такая-то программа, но, как правило, в реальном мире, приходит человек и убеждает, что вам нужна такая-то программа. В первом случае, техзадание или его аналог пишет заказчик, во втором он принимает участие в обсуждении окончательной версии.
Думаете, все заводы в том числе с многомиллиоными оборотами имеют IT-отделы? У них есть один-два человека, отвечающих за работоспособность парка компьютерного оборудования на административном этаже, но их не подключают к принятию решений класса, что будем использовать. К сожалению. Я работал таким человеком.
Ни один IT-отдел не сможет оценить экономическую целесообразность. Сколько денег сэкономит, сколько принесёт то или иное решение. Выбирают именно на этом основании. На технологии не смотрят.