Например, для поддержки татарского языка, задаётся:
LANG=ru_RU.utf8 LANGUAGE=tt_RU.utf8
LC_ALL=ru_RU.utf8
Тогда, если нет татарской локализации, используется русская.
Если просто задать:
LANGUAGE=tt_RU.utf8
То, при отсутствии татарской локализации, будет использоваться английская.
Но это к раскладке имеет опосредственное отношение.